這5年，職業(yè)教育升級(jí)換代

黨的十八大以來的這5年，職業(yè)教育取得了令人矚目的成就。1.23萬(wàn)所院校，10萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，2682萬(wàn)在校生，每年培訓(xùn)上億人次。對(duì)于每一位職教人來說，這都是一組引以自豪的數(shù)字，它讓我們可以自豪地宣稱，我們有著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。——編者

“這5年，是我國(guó)職業(yè)教育（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校）改革發(fā)展的黃金時(shí)期。”見證了我國(guó)職業(yè)教育30多年發(fā)展歷程的教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平，對(duì)十八大以來的這5年進(jìn)行了這樣的表述。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，伴隨著“一帶一路”倡議、“中國(guó)制造2025”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局的形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。

戰(zhàn)略地位更加突出 體系框架趨于完善

2013年2月，在中國(guó)職教學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上，剛剛從副司長(zhǎng)崗位上退下來的劉占山當(dāng)選為學(xué)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。那時(shí)的他還沒有想到，在他任職的這一屆，職業(yè)教育會(huì)如此受重視，而他在副會(huì)長(zhǎng)崗位上的忙碌與精彩，甚至勝過退休前。

這5年來，他最難忘的當(dāng)屬2014年的全國(guó)職業(yè)教育（高鐵乘務(wù)學(xué)校）工作會(huì)議。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。李克強(qiáng)總理在會(huì)前接見全體與會(huì)代表，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、馬凱出席會(huì)議并講話。在會(huì)議召開前，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，確定了職業(yè)教育在今后一個(gè)時(shí)期“高度重視、加快發(fā)展”的工作方針，“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向，和到2020年“建設(shè)中國(guó)特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)。

在如此高規(guī)格的會(huì)議召開之后，劉占山明顯感到，全社會(huì)逐漸形成重視職業(yè)教育的政策環(huán)境和輿論氛圍，整個(gè)職教戰(zhàn)線干勁十足。經(jīng)過3年努力，一個(gè)適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育（蘭州鐵路技校）體系框架基本建成。

同樣難忘的，還有從2015年開始的“職業(yè)教育活動(dòng)周”。每年5月的第二周，成為劉占山一年里最忙碌的日子。忙并快樂著，他高興地看到，上萬(wàn)所職業(yè)院校打開校門，開放技能大賽賽場(chǎng)，讓社會(huì)了解職業(yè)教育，體驗(yàn)職業(yè)教育；職業(yè)院校的師生們帶著各自的才藝技能走進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)百姓共享職業(yè)教育成果。

經(jīng)費(fèi)投入大幅增加 制度標(biāo)準(zhǔn)基本形成

2014年10月，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從百年工業(yè)重鎮(zhèn)唐山的主城區(qū)，搬遷到了京津冀協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)曹妃甸，政府投資建設(shè)的新校園占地1644畝。學(xué)院辦學(xué)條件的改善，讓院長(zhǎng)田秀萍心生感嘆，職業(yè)教育真是進(jìn)入了投入增長(zhǎng)最快的發(fā)展機(jī)遇期。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，職業(yè)教育（蘭州鐵路軌道學(xué)校）經(jīng)費(fèi)總投入4051億元，比2012年增加731億元，年均增長(zhǎng)5.5%?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等一系列重大工程，打造了一批骨干學(xué)校、骨干專業(yè)，培訓(xùn)了一批骨干師資，中央財(cái)政為此投入近700億元。這樣的大手筆，讓職業(yè)院校辦學(xué)面貌煥然一新，發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

除了專項(xiàng)投入之外，教育部、財(cái)政部等部門在2014年和2015年，還先后就高職院校和中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，形成了職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。與此同時(shí)，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系也日趨健全，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生，高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。每年有近300萬(wàn)家庭的子女通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，為他們職場(chǎng)成功、人生出彩提供了更多機(jī)會(huì)。

辦學(xué)條件的改善人們可以直觀地看到，而那些無(wú)法直接看到的變化，田秀萍作為辦學(xué)者，卻能明顯地感受到，如法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷健全。5年來，教育部發(fā)布了766個(gè)新修訂的高職專業(yè)目錄、230個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、410個(gè)高職教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、70個(gè)職業(yè)學(xué)校（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校）專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和9個(gè)專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標(biāo)準(zhǔn)辦”。職業(yè)教育督導(dǎo)制度、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、年度質(zhì)量報(bào)告制度的建立，促使學(xué)校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。

辦學(xué)特色逐步彰顯 服務(wù)貢獻(xiàn)顯著提升

從2012年到2017年，上海教科院原副院長(zhǎng)馬樹超連續(xù)主編了6年的《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》。為了完成這份高職發(fā)展“成績(jī)單”，他走訪了全國(guó)幾百所高職院校，搜集到無(wú)數(shù)的案例。

近距離的觀察，讓他對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展充滿了“道路自信”。12個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，1300個(gè)職教集團(tuán)，90多場(chǎng)次產(chǎn)教對(duì)話會(huì)，364個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)，5年來，秉承“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”16字方針，基本形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度不斷增強(qiáng)，走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，正在向世界輸出中國(guó)職業(yè)教育模式。

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